國際常設仲裁法院2016年7月12日裁決,認為中國大陸在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據,而南沙群島的所有海上地物,均為礁岩,其中包括太平島在內。

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這是對兩岸最不利的判決結果,因為在此情況下,中菲台的爭議海域面積從原先53.1萬平方公里縮小至僅1551平方公里。也就除了太平島12浬範圍之外,菲國將享有鄰近太平島、南部巴拉旺省延伸出去的200浬專屬經濟海域。大陸的人工島也將全部被認定為“非法建築”。

太平島
太平島

菲律賓提起仲裁的這項訴求,並沒有提及在南海島嶼的主權歸屬問題,案子所涉及的只是菲律賓與中國一些島礁爭議和兩國之間的海域劃界問題。由於領土主權問題不屬於《聯合國海洋法公約》的授權範圍,國際法庭常設仲裁法院也就無權受理。

那麼台北呢?特別當仲裁法院的裁決,認為太平島是礁而不是島;另外也認為9段線無效,實際上就是間接否認11段U形線的存在,台北受到衝擊應該跟中國大陸一樣,是非常的強烈。

但是台北對仲裁案的回應還是相當含蓄,針對仲裁判斷,尤其對太平島的認定,認為已經嚴重損及它在南海諸島及其相關海域之權利,因此台北絕不接受,也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。總統府並重申,南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有,這是中華民國的立場與堅持,絕對會捍衛國家的領土與主權,也不讓任何損害國家利益的情形發生。但是台北在反駁之際,並沒有特別提到對U形線的回應,實際上仲裁判決9段線無效,就是間接否認11段U形線,雖然新政府過去立場曾說過不會“放棄”U形線的主張。可惜民進黨不願刻意及主動提出,固然是在避免讓美國在協調處理上產生困擾,但沉默反而錯失重建兩岸關係的最佳契機。

 

(網路圖片)

作者
邵宗海

作者是兩岸關係研究者。
現任台灣中國文化大學社會科學學院院長。
在專欄中將提供最新兩岸關係現勢發展的分析。